Nouzový režim vyprší navzdory prosbám Kyjeva – s náhradním plánem, který pravděpodobně zachová stávající ochranná opatření pro výrobky, jako je cukr a drůbež. (Foto: Flickr)

Evropská komise nechá v červnu vypršet platnost nouzového přístupu Ukrajiny na trh EU, potvrdil v úterý komisař pro zemědělství Christophe Hansen – vyloučil prodloužení stávajícího režimu a zároveň naznačil, že mnoho stávajících obchodních omezení pravděpodobně zůstane v platnosti.

Dočasné pozastavení cel a kvót – nazvané autonomní obchodní opatření – bylo uděleno po ruské invazi v roce 2022 a skončí 5. června. Jednání se v posledních měsících soustředila na záložní plán, který by nahradil ATM aktualizovanými limity v rámci dohody o volném obchodu mezi EU a Ukrajinou z roku 2014.

Tento krok znamená politicky citlivý reset po více než roce tlaku ze strany zemědělců a vlád Evropské unie – zejména Polska, Francie, Maďarska a Slovenska. Tamní úředníci tvrdí, že v důsledku mimořádné liberalizace obchodu zaplavily místní trhy levnější ukrajinské produkty, ačkoli odborníci na obchod tvrdí, že údaje jsou diferencovanější.

„Současná opatření tak jako tak padnou,“ řekl Hansen poslancům Evropského parlamentu v zemědělském výboru. „Rada se jasně vyjádřila, že prodloužení není možné,“ dodal s odkazem na postoj členských zemí EU.

Hansen dodal, že Komise připravuje nový systém celních kvót, ale „ne na stejné úrovni“ jako dnešní neomezený přístup. Přesto by podle něj byl výsledek pro Ukrajinu příznivější než návrat k podmínkám stávající dohody o volném obchodu z doby před invazí.

V roce 2024 Komise pod tlakem vlád EU – v čele s Polskem a Francií – zavedla ochranné limity na několik politicky citlivých ukrajinských zemědělských vývozů, včetně cukru a drůbeže, i když širší nouzový režim zůstal v platnosti.

Většina z nich patří do skupiny přibližně 30 ukrajinských zemědělsko-potravinářských výrobků, na které se stále vztahují celní kvóty podle stávající obchodní dohody mezi EU a Ukrajinou. Komise nyní bude muset rozhodnout, které z nich zůstanou omezeny – a zda by měly být ostatní dále liberalizovány nebo nově omezeny.

Ukrajinští představitelé a zemědělské skupiny varovali, že ponechání současných mimořádných pravidel v platnosti bez náhradní varianty by mohlo stát vývoz 3,3 miliardy eur a snížit hrubý domácí produkt o 2,5 %. Kyjev doufal, že Brusel předloží nový návrh před středečním zasedáním Rady přidružení EU-Ukrajina v Bruselu – ale vzhledem k tomu, že čas běží, žádný návrh se neobjevil.

Podle úředníků obeznámených s jeho programem se Hansen ve čtvrtek setká s ukrajinským ministrem zemědělství Vitalijem Kovalem, aby s ním projednal další kroky.

Neformální jednání pokračují, ale představitelé EU soukromě přiznávají, že dokončení dohody před červnovým termínem by mohlo být náročné. Brusel přesouvá pozornost na rychle se rozvíjející obchodní konfrontaci s Washingtonem, poté co prezident Spojených států Donald Trump minulý týden oznámil nová rozsáhlá cla – zasáhla většinu světa, zatímco Rusko ušetřil.

Vnitřní politika v klíčových zemích EU je rovněž napjatá. Vzhledem k tomu, že 18. května se v Polsku konají prezidentské volby – a potenciální druhé kolo se uskuteční jen několik dní před červnovou uzávěrkou -, kráčí Brusel po napjatém laně. To, co mělo být technickou úpravou, se stalo lakmusovým papírkem schopnosti EU vyvážit válečnou solidaritu s domácí politickou realitou.

Zdroj: politico.eu